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东昌府区人大常委会议事规则

 
添加时间:2013-04-11 14:31:52  来源:  作者:管理员
 
(2012年3月16区十六届人大常委会第二次会议通过)
 
第一章 总则
第一条 为了保障区人大常委会(以下简称常委会)依法行使职权,规范常委会组成人员议事行为,提高议事效率,根据宪法、地方组织法、监督法的有关规定,结合我区实际,制定本规则。
第二条 常委会以维护宪法、法律的尊严,维护国家和人民的根本利益,体现全区人民的意志,并接受全区人民的监督作为议事的准则。
第三条 常委会会议审议议案,作出决议、决定,实行民主集中制的原则,集体行使职权。
第四条 本规则适用于常委会会议期间的全体会议和分组会议。
第二章 会议的召开
第五条 常委会会议每两月至少举行一次。必要时,经主任会议决定或多数委员提议,可临时召集会议。
常委会会议由主任召集主持,也可由主任委托第一副主任召集并主持。
第六条 常委会举行会议时,常委会组成人员应当按时出席会议。
因病或其他特殊原因不能出席会议时,应向主持日常工作的第一副主任请假。
常委会会议必须有常委会组成人员的过半数出席才能举行。
第七条 常委会会议议程草案由主任会议拟定,提请常委会全体会议审议决定 。
第八条 常委会举行会议时,应提前将开会日期、地点、建议会议讨论的主要事项,通知常委会组成人员。临时召集的会议,临时通知。
第九条 常委会组成人员接到会议通知和会议文件后,应当认真审阅文件,围绕会议议题调查研究,作好审议准备。
第十条 常委会会议召开前,主任会议根据会议审议报告、议案的需要,组织有关常委会组成人员和代表视察;有关委室应当进行调查研究,提出调查报告和提供有关资料。
第十一条 常委会举行会议时,区人民政府、区人民法院、区人民检察院和区人大常委会有关委室负责人列席会议。区长、区政府办公室主任,区法院院长、区检察院检察长因故不能列席,应当委托副职列席。根据会议需要,邀请有关单位负责人、乡镇人大主席团主席、街道人大工作办公室主任及有关省、市、区人大代表列席会议。
列席会议的人员有发言权,没有表决权。
列席会议人员如因特殊情况不能参加会议,应当在接到正式通知后向主持日常工作的第一副主任请假。
第十二条 常委会举行会议时,召开全体会议,并召开分组会议。常委会对议案和工作报告进行审议时,有关机关和单位的主要负责人应到会报告工作或作议案的说明,听取意见,回答询问;分组会议审议工作报告和议案时,有关机关和单位应安排人员,分别到各组听取审议意见,做好相关记录。
第十三条 常委会会议作出的决议、决定,分别以文件、公报等形式公布,常委会会议审议时,委员们提出的重要意见,由常委会办公室和研究室整理,交有关机关或部门办理,办理结果须在两个月内以书面形式报告常委会或在下次常委会会议上汇报。
第十四条 常委会会议一般采用公开形式,邀请新闻单位采访报道。
第十五条 常委会会议上,需要当众宣读的议案草案、文件或材料,由区人大常委会有关委室负责人宣读。
第三章 议案的提出和审议
第十六条 区人民代表大会主席团交付常委会审议的议案,由主任会议提请常委会会议审议。主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。
区人民政府、区人民法院、区人民检察院可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议。或者先
交有关工作机构调查,提出报告,再由主任会议决定提请常委会会议审议。经常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。不提请审议的,应向提案人说明。
第十七条 向区人大常委会提出议案的时间,一般应在常委会会议举行的二十日前提出,并送交常委会办公室或有关委室。
第十八条 对列入常委会会议的议案,提出议案的机关和提案人应向会议作出说明,并提供有关资料。常委会会议审议议案时,提出议案人和其他有关负责人应当到会听取审议意见,并回答询问。
第十九条 拟提请常委会会议审议的人事任免案由提请机关正职领导人或代理正职领导人签署,提请机关应当将人事任免案、被提请任命人员考察材料以及人事任免呈报表等,在人大常委会举行会议的十日前送达常委会有关委室。因特殊情况不能按期提出的,提请机关应当向主任会议说明。提请任免的机关应当介绍被任免人员的基本情况,说明任免的理由;提请任免机关的负责人应当到会听取意见,回答询问。
第二十条 列入常委会会议审议的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任会议提请全体会议同意,可暂不交付表决。由主任会议进一步审议后,再提交下次或者以后的常委会会议审议。
第二十一条 常委会认为必要时,可以组织关于特定问题的调查委员会,并根据调查委员会的报告,作出相应的决议。
第二十二条 常委会会议审议罢免案时,被提出罢免的代表有权提出申辩意见,由主任会议印发常委会会议。罢免案经审议后,由主任会议提请常委会会议表决。
第二十三条 常委会审议议案,可以作出相应的决议或决定。
第二十四条 列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,提案人要求撤回的,对该议案的审议即行终止。
第四章 工作报告的听取和审议
第二十五条 常委会会议听取区人民政府、区人民法院、区人民检察院的工作报告。区人民政府各办、局受区人民政府的委托可以向常委会报告本部门的工作。必要时,常委会可以要求区人民政府及其部门、区人民法院、区人民检察院作专题报告。
区人民政府、区人民法院、区人民检察院向常委会的工作报告,应由区长、院长、检察长到会作报告,正职因特殊原因不能到会作报告时,可以委托副职到会作报告,并提前向主持日常工作的常委会第一副主任说明原因。
区人民政府及其各办、局向常委会提交的工作报告,应经区长办公会讨论同意,由区长或副区长签署后,到会作报告。
第二十六条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院向常委会提交的工作报告,要在会议召开十日前,送交常委会办公室。
第二十七条 在常委会举行会议之前,常委会的有关委室应根据主任会议的决定,对会议将要审议的议题进行调查研究,为会议审议提供依据。
第二十八条 常委会会议听取工作报告,由有关机关作出说明和修改。可以根据情况,在常委会会议上重新报告或在主任会议上报告。
常委会认为必要时,可以对工作报告作出决议、决定,由报告机关办理执行。并将办理执行情况于两月内书面报告常委会,常委会可组织人员督促检查。
第五章 法律法规实施情况的检查
第二十九条 常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。
第三十条 常委会年度执法检查计划,经主任会议通过,印发常委会组成人员并向社会公布。
常委会执法检查工作由常委会有关委室具体组织实施。
第三十一条 常委会根据年度执法检查计划,按照精干、效能的原则,组织执法检查组。
执法检查组的组成人员,从常委会组成人员以及常委会有关委室组成人员中确定,并可以邀请区人大代表参加。
第三十二条 执法检查结束后,执法检查组应当及时提出执法检查
报告,由主任会议决定提请常委会审议。执法检查报告包括对检查的法律、法规实施情况进行评价,提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议。
第三十三条 常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告,一并交由区人民政府、区人民法院、区人民检察院研究处理。区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当将研究处理情况送交常委会有关委室征求意见。常委会有关委室应当在执法检查报告送交区人民政府、区人民法院、区人民检察院的三个月内,就整改情况听取相关部门汇报,进行跟踪检查,并督促其在收到执法检查报告和审议意见后六个月内向常委会提出整改情况的书面报告。必要时,由主任会议决定,提请常委会审议,或者由常委会组织跟踪检查。
常委会的执法检查报告及审议意见,区人民政府、区人民法院、区人民检察院对其研究处理情况的报告,向区人大代表通报并向社会公布。
第六章 规范性文件的备案审查
第三十四条 常委会对区人民政府的规范性文件进行备案、审查和撤销。
第三十五条 常委会对乡镇人民代表大会作出的决议、决定和区人民政府发布的决定、命令经备案、审查,认为有下列不适当的情形之一的,有权予以撤销:
(一)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织
的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务的;
(二)同法律、法规规定相抵触的;
(三)有其他不适当的情形,应当予以撤销的。
第七章 询问和质询
第三十六条 常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对区人民政府及其组成部门和人民法院、人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十七条 质询案由主任会议决定提请常委会会议审议。
第三十八条 质询案由主任会议决定交由受质询的机关答复。
主任会议可以决定由受质询机关在常委会会议上或者主任会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。在主任会议上答复的,提质询案的常委会组成人员有权列席会议,发表意见。主任会议认为必要时,可以将答复质询的情况报告印发常委会会议。
第三十九条 提质询案的常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。
第四十条 质询案以口头答复的,由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的,由受质询机关的负责人签署。
第四十一条 列入常委会会议的质询案,在未作出答复前,
提出质询的常委会组成人员要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议终止。
第八章 特定问题调查
第四十二条 常委会对属于职权范围内的事项需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。
第四十三条 主任会议或者五分之一以上常委会组成人员书面联名,可以提议组织关于特定问题的调查委员会,由主任会议决定提请常委会审议。
第四十四条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常委会组成人员和其他区人大代表中提名,提请常委会审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。
与调查的问题有利害关系的常委会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。
第四十五条 调查委员会进行调查时,有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。
提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。
第四十六条 常委会根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议、决定。
第九章 任免和撤职案的审议、决定
第四十七条 代表资格审查委员会组成人员、常委会各工作机构主任、副主任的任免,由常委会主任会议提名,常委会会议通过。
区人民政府副区长的个别任免,区人民政府组成部门的局长、主任的任免,由区长向常委会提名,常委会会议通过。
区人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的任免,由院长向常委会会议提名,常委会会议通过。区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的任免,由检察长向常委会会议提名,常委会会议通过。
第四十八条 常委会会议审议任免案,提名人应当向会议介绍被任免人的基本情况,并对常委会组成人员提出的问题作必要的说明。
第四十九条 常委会在区人民代表大会闭会期间,可以决定撤销区人民政府个别副区长的职务,可以撤销由它任命的区人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第五十条 区人民政府、人民法院、人民检察院,可以向常委会提出对国家机关工作人员的撤职案。
主任会议可以向常委会提出对国家机关工作人员的撤职案。
常委会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向常委会提出对国家机关工作人员的撤职案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议;或者由主任会议提议,经全体会议决定,组织调查委员会,由以后的常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。
第五十一条 撤职案应当写明撤职的对象和理由,并提供有关的材料。
撤职案在提请表决前,被提出撤职的人员有权在常委会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发常委会会议。
撤职案的表决,采用无记名投票的方式,由常委会全体组成人员的过半数通过。
第十章 发言、表决和公布
第五十二条 常委会组成人员在全体会议审议时的发言,应做到简明扼要,突出重点。
第五十三条 常委会会议对议案、决议、决定的表决,由常委会全体组成人员的过半数通过。表决采用无记名投票、举手或其他方式。表决结果由会议主持人当场宣布。
第五十四条 常委会组成人员在常委会会议上的发言、表决和列席会议的人民代表大会代表的发言,不受法律追究。
第五十五条 常委会通过的决议、决定、任免名单,应及时通过区新闻单位予以公布。审议意见在会议闭会之日起二十日内—11—
由常委会办公室送交区人民政府、区人民法院、区人民检察院等机关。决议、决定、审议意见的执行和办理情况,区人民政府、区人民法院、区人民检察院应向常委会报告。
第十一章 附则
第五十六条 本规则自通过之日起施行。
 
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