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东昌府区人大常委会机关信访工作若干规定

 
添加时间:2013-04-11 14:36:11  来源:  作者:管理员
 
(2012年3月16区十六届人大常委会第二次会议通过)
 
第一条 为了加强区人大常委会同人民群众的密切联系,维护人民群众的合法权益,更好地为区人大常委会依法履行职责服务,依据宪法、法律、法规以及有关政策的规定,结合我区实际,制定本规定。
第二条 公民、法人或者其他组织(以下简称信访人)采用书信、电子邮件、传真、电话等形式,向区人大常委会反映情况,提出建议、批评和意见,提出申诉、控告和检举,由区人大常委会信访室受理。
  第三条 信访人给区人大常委会的来信,区人大代表、驻我区的省、市人大代表本人或者其转递信访人的申诉、控告和检举类来信、市人大常委会信访室发函交办的信访事项,由区人大常委会信访室受理并负责交办。
  第四条 区人大常委会由一名副主任分管信访工作。主任会议定期审议重大信访案件,听取信访工作汇报。区人大常委会信访室每半年向主任会议汇报一次信访工作情况,年终作全年总结汇报。
  第五条 区人大常委会信访室应每季度对信访信息和信访工作进行综合分析。分析的重点是:来信来访中反映的全区政治、经济、社会和
改革发展中带倾向性的问题;人民群众反映强烈的热点问题;民主法制建设和影响社会稳定的重大问题。
  第六条 区人大常委会信访室应在综合分析的基础上,为区人大常委会听取和审议专项工作报告,开展执法检查、提供信息和建议。
  第七条 区人大常委会受理人民群众来信来访的范围:
(一)对本级人民政府、人民法院、人民检察院违反法律的行政、司法行为的申诉信访件;
(二)对区人民代表大会选举和区人大常委会任命的国家工作人员的违宪违法行为提出的检举、控告和申诉;
  (三)对乡镇人民代表大会的决定、决议的建议、批评和意见;
  (四)对不服本级人民法院生效判决、裁定和人民检察院批准与不予批准逮捕、起诉与不予起诉决定的申诉;
  (五)对区人大常委会和区人大代表以及市人大代表的建议和意见;
  (六)上级人大常委会交办的信访案件。
第八条 信访人应遵守下列原则:
(一)如实反映情况,不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害;
(二)服从组织处理,不得提出违反法律、法规规定的要求;
(三)表达群众的意愿,应写信或派代表反映,不得串联集体上访。反映共同意见、建议和要求确需采取走访形式的,应推选代表提出,代表人数一般不得超过5人。
(四)上访人应到人大常委会信访室或指定地点反映情况,不得在机关门前和领导人住地滞留、滋事、拦车,不得妨碍工作秩序和国家工作人员执行公务。
第九条 区人大常委会办理人民群众来信来访的程序:
(一)按照“分级负责,归口办理”的原则,属于区人大常委会受理范围的来信来访由区人大常委会信访室负责接待、登记、呈批、交办、催办、答复、归档。区人大常委会信访室对人民群众的来信来访能直接答复的可直接答复,不能直接答复的,可转有关部门办理。重大情况,应及时呈报分管信访工作的领导,确定处理办法;
(二)对区人大常委会交办的来信来访,各委室能直接办理的要直接办理,不能直接办理的,可请示分管本委室工作的领导,再根据领导的意见进行处理,需转办的,交区人大常委会信访室转办;
(三)对重大来信来访,须经主任会议研究,并可组织专门调查组进行调查,根据调查情况向有关部门提出处理意见和建议,或提交区人大常委会做出处理决定;
(四)信访件办结后,各承办单位要直接答复信访人,同时将处理结果书面报告区人大常委会信访室;
(五)上级机关交办或经主任会议研究的信访件,有关委室要认真督办,及时报告处理结果。
第十条 对区人大常委会交办的信访件,各承办单位要确定
专人负责,及时办理,一般应在一个月内办结,并报告结果。因特殊情况不能如期办结的,应报告延缓原因。凡推诿扯皮的,区人大常委会可以提出质询并限期办结。
  第十一条 对区人大常委会信访室发函交办的信访事项,收函单位无正当理由未按期限反馈办理结果或者办理情况的,信访室可以电话催办或者派人督办,也可以要求收函单位或者承办单位来区人大常委会信访室汇报办理情况。发函催办、派人督办,要求收函单位或者承办单位派人来区人大常委会信访室汇报办理情况,须经分管副主任批准。
第十二条 区人大常委会信访室的催办、督办工作可以采取听取汇报、调查、协商、协调等方式进行,也可以与区人大常委会开展的视察、执法检查和专题调研共同进行。
第十三条  建立信访工作联席会议制度,统筹协调区人大常委会信访工作。信访工作联席会议由区人大常委会办公室主任负责召集,区人大常委会分管信访的副主任、区人大常委会各委室负责人、区人民政府有关部门负责人、区人民法院、区人民检察院负责人参加。信访工作联席会议原则上每半年召开一次。其主要任务是:听取区人大常委会信访室对来信来访情况的通报;听取有关部门对信访情况的综合分析;协调解决重大信访事项;提出作好信访工作的意见和建议。
第十四条 对长期到区人大常委会机关上访的人员,区人大常委会信访室应排查分析,定期将情况报告分管副主任,并向有关单位通报。
  第十五条 信访人对处理结果不满意的,经区人大常委会主任会议审查确属处理不当,应退回原承办单位重新处理。
    对于信访人仍拒不接受处理结果要求过高或确属无理申诉,上级有明文规定不予办理而纠缠不止的,应积极说服其息诉。
    对无理取闹扰乱办公秩序,谩骂殴打信访工作人员或诬告陷害他人的,交司法机关依法处理,构成犯罪的,追究其刑事责任。
  第十六条 区人大常委会信访室工作人员要坚持全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念,遵纪守法、勤奋工作。
  区人大常委会信访室工作人员要努力学习宪法及相关的法律法规和政策,熟悉并了解各方面的业务知识和有关情况,不断提高做好信访工作的能力和水平,做到文明接待、秉公办事,保守秘密,对转办的信访件要积极进行协调和督办。
区人大常委会信访室工作人员应严守工作纪律,不得将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位;不得违反工作程序越权办理信访事项;不得接受信访人及其亲属的宴请或者馈赠;不得利用职务影响和工作便利为个人及其亲属办理私人事项。违反上述规定的,由区人大常委会调查核实后,做出相应的处理。
第十七条 区人大常委会信访室工作人员与信访事项或者与信访当事人有直接利益关系的,应当回避。
  第十八条 乡镇人民代表大会主席团,街道人大工作办公室办理人民群众来信来访参照本办法执行。
第十九条 本办法自通过之日起施行。
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